为助力我区加速做靓享誉世界的文化会客厅，打造国际文旅名城，学习外地在文旅融合、宗教工作、产业发展等方面经验，根据安排，原区政协主席陈廷剑等一行8人，于近期前往江西省九江市和安徽省池州市、黄山市等地学习考察?？疾熳橐恍械玫降钡卣陀泄夭棵诺娜惹榻哟?，通过参观考察、座谈交流、沟通探讨，耳听目染地感受到当地鲜明的地域特色、浓厚的文化底蕴、显著的发展成效，现将学习考察情况报告如下。

一、外地经验和特点

（一）用有形的“免费”吸引无形的“消费”。在江西九江有一座东林大佛净土苑，占地3300亩，是一个集信仰、弘法、修行、教育、安养、慈善、佛教交流为一体的多功能场所。2007年5月，经国家宗教事务局批复同意后，东林大佛项目在九江市星子县正式启动，总投资约10亿元，动用48公斤黄金为大佛镀金。该项目坚持彰显佛教清净理念，不收朝礼门票，不做商业佛事。朝拜的信众或游客均可免费领取僧人手工自制香，还可以免费享用斋饭和饮用免费的咖啡、茶水、清凉饮品等。东林大佛的全部建设资金由民间自行募捐解决。2023年“五一”假期，接待游客十万人以上，数以万计的游客在游览东林大佛后又游览了周边的其他景区景点，从而无形带动了周边的消费。东林大佛的“免费”举措，不仅很好地宣传和推介了佛教文化，更有效刺激和拉动了当地及周边文旅产业的发展。

（二）用大手笔的投资打通制约发展的瓶颈。庐山上山难是制约庐山发展的重要因素。1993年曾建有一条含鄱口索道，是庐山有史以来第一条游览索道，全长898.29米，每只吊箱仅乘坐2人，每小时运载乘客480人。随着时代的发展，曾经的索道远不能满足需要。于是，庐山市委市政府又曾先后4次动议修建登山索道，却因种种原因未能实现。但游客数量的不断增长使庐山面临交通和环保等诸多压力，特别是旺季道路车堵、游客心堵，冬季冰雪景美、车又难以上山，受制于交通瓶颈。为了有效缓解庐山旺季交通压力，解决冰雪雾天游客上山难题，促进庐山冬季旅游发展，打造上山快捷通道，促进山城联动，推进“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游发展战略实施，市委市政府果断决定，用大手笔、大气魄修建了一条全国技术标准最高、运行能力最强、支架单跨最长、吊箱容量最大索道，总投资6.1亿元，全长2864米，高差873米，单个吊厢可乘坐30人，全线支架4个（最大单跨1567米），运行速度7米/秒，运量4000人/小时。同时，对经常往返庐山的游客和居民实行年票优惠，并对南昌市、九江市居民实行相应的优惠政策。庐山此举不仅把庐山索道打造成全国唯一的又一网红景点，将“一小时颠簸路”变为“七分钟网红索道”，还为庐山老街的居民解决了出行难问题。

（三）用“大旅游”的理念打造“大景区”。黄山兼具世界遗产、世界地质公园、世界生物圈?；で罟鸸谟谝簧?，独特的价值赋予了黄山独特魅力与气质。黄山市坚持用“大旅游”的理念抓好生态?；ず吐糜畏⒄梗炔灰仓箍?，更不竭泽而渔，按照“最高标准、精细管理”要求，全力打造最干净的山、守护最美丽的山。坚持围绕“全域、全季、全业态”，一体谋划推进吃住行、游购娱，把文化元素嵌入其中，发挥文化资源优势，深入挖掘、传承、活化徽文化，进一步做大做强旅游产业。一是政府主导全力推动。在发展初期，政府有关部门多方调研论证、科学民主决策，以“大旅游”理念指导制定全域旅游发展规划，主导具体景点设计、施工和资金筹措，保证前期投入充分到位，为全域旅游健康发展奠定了基础。二是管理机制科学高效。政府按照需要合理划分有关部门的职责，充分发挥各自的作用，如将境内各景点的规划建设、接待管理、市场营销等均由一个部门负责，避免了职能交叉、相互推诿情况发生。三是着力发挥市场作用。在全域旅游工作的各个环节均严格执行市场配置资源的基本规则，对一些规模较大或比较分散而政府无力承担的项目，积极引进社会资本、民间资本参与承建运营，利用市场化运作模式推进全域旅游向纵深发展?；粕酵ü耙圆杌嵊选?，推出了黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶等名片，从茶道到茶叙到茶文化节，用一片茶叶担当起对外合作交流的“友好使者”。通过“以文促旅”，积极破除资源依赖推动门票免减优，创新迭代多元文化旅游产品，开发“黄山国际会客餐桌”系列产品线，推动旅游市场强势复苏。今年1-3月份，全市接待游客1450万人次，同比增长62.21%；旅游总收入155.2亿元，同比增长83.48%。4月份门票“免减优”首周，全市4A级以上收费景区接待游客27.66万人次，同比增长58倍，环比一季度增长29.88%，实现了从“流量”向“留量”的华丽转变。通过“以山为媒”，共同探讨?；ご惺澜缫挪庖皇贝?，举办“一带一路”文化论坛、联合国科教文组织黄山对话会、国际古城音乐会等国际对话、国际推介、交流、体育赛事等活动，不断提升黄山的影响力和吸引力。今年“五一”期间，黄山市接待游客332.5万人次、同比增长313%，较2019年增长32.76%；旅游总收入22.56亿元、同比增长832%，较2019年增长34.77%。

二、考察启示和感悟

一是体制顺畅是关键。全域旅游的发展不是孤军奋战，而是在融合中共同发展。只有通过体制机制的创新，理顺旅游部门与其他相关部门的关系，突破制约旅游发展的障碍，才能推动旅游业的跨越式发展，才能实现旅游良性循环发展、旅游效益稳步增长。如庐山风景区管委会曾经在庐山上独立办公，是副厅级单位，与庐山市委、市政府享有同等的级别待遇，从而导致了山上山下开会各开各、事情各干各的局面。后经过多方努力和组织考量，庐山风景区管委会主要领导改由庐山市委市政府主要领导兼任，其发展思路更加清晰、工作沟通更加顺畅、工作效率更大提升。

二是民族宗教无小事。民族宗教工作事关民族团结和社会和谐，事关国家长治久安和社会主义现代化建设全局，责任重大、意义深远。九华山是中国佛教四大名山之一、全国文明风景旅游区、国家首批5A级旅游景区、国家首批自然与文化双遗产地。九华山以地藏菩萨道场驰名天下，享誉海内外，但也曾为黑导游、假僧人等困扰不堪。为进一步提升景区旅游形象，努力营造安全、文明、和谐的旅游市场环境，九华山有关部门持续开展各项专项整治行动，对重点热线巡查，加强重点区域值班值守，全面打击黑导、野导、社会闲散人员私自承揽导游服务，严厉打击路面招手拦客、追客缠客等各种扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，全方位无死角整治打着宗教名义行骗的不法行为和所有乱象，切实改善旅游环境，保障景区旅游市场秩序平稳、有序。

三是文化自信要坚定。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国，这是此行考察给我们的重要启示，我们必须采取更加有力举措持续推进?；罩葜?，不止在于眼前的风景，更来自于内在蕴藏的悠长文脉、悠久历史、悠远文化。拥有2000多年历史的徽州，孕育了灿烂的徽文化，徽派建筑、传统村落、徽州技艺、新安医学、新安画派、徽菜、徽剧等一颗颗古老而璀璨的明珠，正通过持续创造性转化、创新性发展，从历史闪耀到现在和未来，在新时代大放异彩，在现代文明进步中激起阵阵回响。大足石刻文化传承近千年，如何坚定挖掘和弘扬石刻文化，是我们一代又一代大足人应当接续努力的使命担当。

三、工作思考和建议

通过学习考察，考察组一行拓展了视野、增强了感知、收获了启迪。一致认为，大足文旅、宗教等资源丰富，发展基础较好、发展思路精准、发展目标可期，坚信在区委区政府的坚强领导下，建设国际文旅名城、做靓享誉世界的文化会客厅愿景一定会早日实现。为此，特提出如下建议：

一是进一步优化门票政策，赢得更好商机。为更好地激活旅游市场，今年国内各地相继推出了景区门票减免或打折政策，仅A级旅游景区便有1000余家免费开放。如黄山市今年4月开始所有A级旅游景区面向中外游客，推出门票“免减优”系列活动，旅游市场强势复苏。免门票或门票优惠，让很多“冷”景点变成“热”景点，让“热”景点变成了旅游“爆款”。大足的全域旅游景点可以参考借鉴，将一些能免门票的景点打包或者附赠给游客，更好地让免票带来的旺盛“流量”，变成真正“留量”，实现从“门票经济”向产业经济转变。同时，政府、景区、旅游企业等要更加紧密地协同合作，在加快旅游服务与基础设施提质升级、丰富旅游产品供给、增强旅游体验感等方面下更大功夫、出更大实效。

二是进一步做好?；ご校有肺穆?。对一座有近千年的石刻之城来说，在?；ず屠弥姓业狡胶?，是发展的重中之重。如何让惊艳了时光、温柔了岁月的历史遗迹迎来新的发展契机，是新时代赋予我们的新使命。大足石刻是儒释道三教合一的典范，体现了慈、善、孝、义、廉等核心价值理念，是中华优秀传统文化在石窟艺术中积淀的精髓。要不断研究解读石刻造像蕴含的哲理，以平雕、浮雕、圆雕等方式将传统文化理念转化成通俗易懂、图文并茂的石刻“连环画”，用创新形式活化石刻，通过情景教学、网络布展等方式让沉寂的石刻同游客对话。要坚持通过多种形式传播大足石刻文化艺术价值，讲好石刻故事，拓展朋友圈，扩大影响力。要不断强化思想政治引领，坚持党对民族宗教工作的领导和宗教工作中国化方向，指导和引领有益的宗教活动丰富提升、宗教活动场所的规范管理，更好地传递和弘扬正能量。要不断探索将历史文化内涵延伸到公共文化服务上，将石刻文创产品开发融入人们的生活，唤起人们对文化的尊重与热爱。

三是进一步研判消费需求，丰富旅游业态。要准确把握消费业态新变化，破除思维定势、路径依赖，进一步创新营销方式、讲好大足故事，通过各种形式，把大足美景、美食、好物等传递出去，以新思维、新打法、新玩法推动全域旅游发展，推动文旅市场“燃”起来。要以产品思维发展多元业态，从供给侧发力塑造更多满足深度体验需求的优质产品，在旅游全产业链上不断推出新产品，发展数字文创产业，通过创新赋能优质资源，发掘更多的商机。要坚持大项目与微项目联动、大景区与微景区互动、大产品与微产品呼应，构建全域、全季、全业态的文旅坐标新体系。要不断拓展功能载体，以创新因子有效激活优秀传统文化，让文创产品、数字藏品、地域美食等新形式、新业态传承下去，让文化与旅游结合、与市场结合，着力打破“传统”与“现代”间的藩篱，将越来越多难忘的中华传统文化之旅、文化之味呈献给游客，把文化资源优势转化为文化产业优势、文化竞争优势。要尝试打造一批集空间游玩、非遗体验、沉浸互动、古风歌舞演艺、文化社交休闲等为一体的新消费场景，融入厚重历史文化的沉浸式体验，让游客感受大足石刻文化的内涵、精神和力量。要依托本地文化，优化文创产品供给，不断开发兼具新颖、美观、实用等特点的系列文创产品。要高效推进全区产城景融合发展，以全域建设大足石刻文化公园为抓手，以“文旅+”为方向，挖掘本区资源，拓展地域文化内涵，推动大足文旅及旅游业态全面开花。如大足石刻文化城与和平村惜字阁村的棠香人家景区以及与北山公园的统筹规划、分批实施、整体打造，形成具有更大震撼力的区域性综合大景区、大场景，提升大足旅游人气和对外影响力、美誉度。